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关于进一步优化外商投资企业服务环境的实施意见

发布日期:2012-12-31 

    为全面落实市委、市政府关于优化经济发展环境工作的总体 要求,现就进一步优化我市外商投资企业 (以下简称外资企业 ) 服务环境,提出以下意见。
    一、建立外资企业服务绿色通道
    按照属地化管理原则,搭建外资企业服务平台,建立覆盖全市的服务网络。由市外商投资服务中心向社会公布外资企业服务热线、邮箱,保持 24 小时通讯畅通,免费发放 《行政投诉工作指南》,对外资企业提出的需求,及时转相关部门和区市办理,努力帮助外商解决生产生活中遇到的问题。对涉企投诉原则上要求当日受理、当日回复,对需要专题研究的,要于5个工作日内回复。
    责任单位:市商务局等有关部门,各区、市政府
    二、优化外商投资企业社会保险办理程序
    充分发挥市外商投资服务中心作用,为外资企业招纳用工提供帮助。对外资企业及其职工的养老、医疗、工伤、生育、失业保险实行统一征缴,进一步完善网上业务经办程序及自助服务模 式,为外资企业提供便捷优质的服务。对外籍员工已经在所在国 (地区)参加 并 缴 纳 社 会 保 险 的,按 照 相 关 社 会 保 险 互 免 协 定 (协议)规定,经社会保险经办机构确认后,按规定在我市免缴 相应的社会保险费。
    责任单位:市商务局、市人力资源社会保障局,各区、市政府
    三、进一步清理规范外资企业行政收费
    严格贯彻执行市政府 《关于进一步降低经营服务性收费标准的通告》 (青政发 〔2012〕30 号 )和 《关于暂停征收 11 项涉企行政事业性收费的通知 》 (青政发 〔2012〕35 号 ),严格禁止各种变相收费行为。各行政执法部门在办理涉及外资企业项目可行性报告、环评、评、测绘、消防等项目前置审批时,应严格按照物价管理部门核定的标准收费。有收费事项的部门要公开各项收费标准和收费依据,严格杜绝提前收缴各类税费。规范各类涉企培训、收费、评比等活动,禁止强制或变相强制企业参加。
    责任单位:市物价局、市财政局、市监察局等有关部门
    四、进一步规范涉及外资企业各类检查活动
    各行政执法部门对外资企业进行常规性检查或按上级要求开展专项检查,应于年初制定年度检查计划,不得随意到外资企业进行检查。除法律、法规明确规定的涉及国家安全、公共安全、人身健康、生命财产安全和环境保护等事项外,原则上同一部门对同一企业同一事项的检查1年内不得超过1次。同一行政执法部门的内设机构和下属机构对同一企业不同事项的检查,实行合并检查;两个以上执法部门对同一事项进行检查的,实行联合检查;上下级执法部门要按照管辖级别划分检查范围,避免重复检查。对执法部门的违规检查行为,外资企业有权拒绝并向监察机关举报。
    责任单位:市监察局等有关部门,各区、市政府
    五、对外资企业融资提供支持
    拓宽外资企业融资渠道,定期举办银企对接活动,畅通外资 企业与银行之间的信息交流。利用国际合作机制,通过开展外保 内贷、利用国家政策性银行专项贷款资金等方式,为外资企业融 资提供便利。加大对外资企业境外融资的支持力度,支持外资企 业利用境外股东贷款进行融资,简化外汇审批手续。
    责任单位:市金融工作办、国家外汇管理局青岛市分局、市 财政局
    六、为外商办理来青居留手续提供方便
    根据国家有关规定,借鉴其他城市的作法,制定更加宽松的外商来青居留管理办法,进一步简化外籍人员签证办理程序,放宽和延长外籍人员居留签证期限,简化外籍人员就业许可手续。对被授予 “青岛市荣誉市民 ”称号的外国人和华侨、被聘请为“青岛市经济顾问 ”及被授予 “琴岛奖 ”的外国人、华侨和港澳台同胞,依据有关办法或规定,给予相关礼遇及便利。
    责任单位:市公安局、市政府外办、市人力资源社会保障局
    七、进一步优化外商生活环境
    对在外资企业任职的外籍人士、高层次管理或技术人才,在 其住房、落户、子女入学、医疗服务、职称待遇、专利技术、科 技成果转化等方面提供便利。建立与国际接轨的人才收入分配机 制,吸引各类高层次外籍人才来青创业发展。
    责任单位:市政府有关部门,各区、市政府
    八、建立健全外资企业动态预警机制
    制定加强外资企业服务与管理相关办法,加强分工协作,通 过对外资企业日常经营状况的了解分析,提前预警,切实做好相 关服务工作。加强对外商的人身安全保障,强化安保措施,对破 坏外资企业正常生产经营及伤害外商人身安全的行为,坚决依法 予以惩处。
    责任单位:市商务局、市政府应急办、市公安局,各区、市政府
    九、对外资企业增资发展提供支持
鼓励我市外资企业以利润再投资形式增资扩股,引导和鼓励制造业企业分离发展服务业,对制造业企业分离设立服务业企业,税负增加的,给予全额补助。对现有企业引进上下游配套外商投资企业,经认定为新设外地配套企业且对地方税收贡献较大的,安排专项资金对引入配套的现有企业予以奖励。对符合相关条件的重大外资项目,按照市政府 《关于进一步加强财源建设工作的意见》(青政字 〔2012〕58号)给予财税政策支持。
    责任单位:市财政局、市国税局、市地税局
    十、加大对外资企业的政策宣传和服务力度
    充分发挥外商投资企业协会的作用,通过媒体、网络、刊物和举办培训等方式,加大对外资企业的政策宣传力度,使外商及时准确了解掌握我国的有关政策规定。加大督查力度,确保涉及外资企业的优惠政策落到实处。各区市要向辖区内外资企业生产经营负责人赠阅 《人民日报 (海外版)》,形成良好的舆论导向。
    责任单位:市商务局、市政府新闻办等有关部门,各区、市 政府
    全市各级、各部门要切实提高对优化外资企业服务环境工作 的认识,增强主动服务意识,建立完善服务机制,为外资企业提 供优良服务,积极支持外企服务机构开展工作,努力营造一流的 投资环境。
    (来源:青岛市商务局)
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